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四川省地矿局二零七地质队地勘经济发展第十二个五年规划纲要(2011-2015)

发布人:sc207 来源:网络 时间:2013/12/5 点击:2871

    “十一五”期间,我队地勘经济发展迅速,全队经济实力得到较大幅度提升,职工人均年收入增幅明显,在服务全省资源保障和社会民生工程中的地位明显提升。五年间货币工作总量4.62亿元,共计交局款879.90万元,平均净资产收益率9.90%。2006年全队货币工作总量4784.72万元,2010年达15281.20万元,年均增长速度超过29%。2006年职工人均年收入20939.00元,2010年达61677.00元,年均增长速度超过30%。全队经济发展速度与职工收入增长幅度基本一致。
    “十二五”期间,我队具有保持地勘经济快速持续发展的动力,完全有条件、有能力抓住重要战略机遇期,推动。我队地勘经济再上新台阶。国土资源部下发的《关于促进国有地勘单位改革发展的指导意见》、《关于构建地质找矿新机制的若干意见》等以及局党委提出的“三个五”工作思路,对我队深化改革,加快发展具有重要的指导意义。“十二五”期间,我队地勘经济虽然面临重大发展机遇,但是经济发展不平衡、队伍结构不合理、经济基础还比较薄弱、民生改善任务艰巨的问题还没有得到根本改变。因此,发展必须是跨越发展,必须是又好又快发展。
    一、“十二五”时期的指导思想和基本原则
    “十二五”时期,事业单位改革迅猛推进,地勘行业管理体制和运行机制必将再次面临巨大变化。在改革的调整期和发展的机遇期,机遇前所未有,挑战和困难也前所未有,发展的任务十分艰巨。
    “十二五”时期地勘经济的发展,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,突出科学发展主题,坚持地勘事业单位企业化改革方向,按照局“三个五”工作思路,以推进“五个转变”为主线,凝全队之智扬优势、重创造、强基础、抓落实,聚全队之力将地质做强、工勘做优、矿业做大、商贸做实,更加注重以人为本,坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点,进一步加强党的建设和精神文明建设、和谐地矿建设,促进地勘经济全面发展、协调发展、可持续发展。
    “十二五”时期,要根据国家和省事业单位改革方向、步骤和措施,按照局的统一部署,积极审慎推进改革谋求发展;要立足于解放思想、转变观念、加快调整、优化配置推动发展;要立足于科技质量、人才强队、统筹兼顾、以人为本促进发展。
    二、“十二五”时期的主要目标
    到“十二五”末,力争实现以下主要目标:
    1.地质找矿实现重大突破,提交可供详查基地2-3处。
    2.地勘经济年均增长10%,总收入达到2.5亿。
    3.职工人均年收入增长6%以上,努力提高财产性收入在职工收入中的比重。
    4. 外收占总收入比例提高到70%以上,房产商贸等第三产业比重逐年增加。
    5. 参股矿山进入全面开发阶段,争取拥有一个队控股开发的矿山。
    6. 持续改善职工居住环境,努力提高职工幸福感和满意度。
    7.加大人才培养力度,加强各种形式的在职教育培训,每年招收3-5名本科以上学历专业技术人员,培养2-3名硕士研究生。
    三、“十二五”时期的战略任务与措施
    (一) 坚持实施地质找矿新机制,促进地质找矿新突破
    1.抓住中国地调局在全国重要成矿带部署基础性、公益性地质找矿工作的机遇,结合四川省国土资源厅实施新一轮“四川省地质勘查规划”中加大煤、磷、铅锌等急缺矿种勘查投入的要求,继续组织实施好中国地调局地质矿产保障工程项目、四川省地勘基金项目。以磷、铅锌、锰综合研究成果和有利成矿区带为依托,争取中央地勘基金和四川省专项勘查资金对大渡河式铅锌矿的重点地区进行整装勘查。
    2. 社会地勘市场要主动融入区域经济和社会发展,不断拓展地质服务领域,抓住当前国土资源部清理、规范地质勘查市场的机遇,充分发挥基础地质、矿产勘查、水工环、灾害治理等方面综合资质优势,在扩大项目争取渠道上下功夫,积极开拓市外、省外市场,争取更多项目,确保社会地质项目总量稳中有升。
    3. 坚持开放战略,既要坚持“走出去”地质找矿,又要加强与大公司的合作在国内找矿。积极投资参股川地矿业公司,“借船出海”实施“走出去”战略。
    (二) 抓好矿权勘查和开发,努力增强单位发展后劲
    4. 矿业权是宝贵的财产权,我队现有矿权设立时间长,存续时间短,要继续发挥矿业权的融资功能,降低部分矿权合作条件,主动走出去,积极寻求与大公司、大企业、大型矿业集团联合,力争成立勘查企业或资本技术相结合的找矿联盟。树立为自己找好矿的意识,加强对重要矿权的维护力度,选准靶区,集中资金和技术,实施找矿突破,努力提高矿业经济份额,为队“自主经济”的发展奠定基础。
    5. 积极主动参与已合作矿权股份公司的决策和管理,争取从“承担劳务,提交报告”的“打工者”角色转变为勘查开发市场的主体。
    (三)加大经营力度,狠抓项目,确保工勘市场的持续发展
    6. 紧紧抓住西部大开发、成渝经济区建设、西部综合交通枢纽建设、地质灾害防治等机遇,坚持“走出去、闯市场,沉下去、抓管理”的经营管理理念,树立全面市场化意识,以自觉的行动、务实的工作,逐渐融入国家建设西部经济中心的各项工作中去。
    7. 破除经营工作的唯我意识,整合经营力量、优化经营队伍,提高经营层次,“抱团经营”,力争培育一支懂市场、会经营、有大局意识的高素质经营队伍。大力培养和充实精通技术、善于管理、既懂成本核算又能应付工程建设中各种复杂局面的复合型技术骨干和项目经理队伍。以项目经理为核心,逐步推行项目管理的标准化和精细化,提高项目管理水平。
    8. 适应市场项目载体的动态变化,及时补充缺失的资质建设,提高资质等级,扩大市场准入领域。以传统的工程勘察、地质灾害治理施工等业务为主线,以具体项目为依托,发散经营,力争在水利水电建设、铁路建设、城市地质、农业地质、生态地质等新型业务领域有新突破。有意识寻找一些大公司、大企业作为长期合作伙伴,建立长期互利双赢的合作关系,确保工勘建设市场的持续发展。
    (四) 强化管理,确保各项工作的有序高效
    9. 进一步完善《经济责任制》、《经济管理办法》、《财务管理办法》等管理制度,提高制度的科学性和可操作性。坚持以经济效益为中心健全考核体系,切实发挥《经济责任制》在全队经济运行中的主导和引导作用,提高全队经济运行质量。
    10. 加强合同管理,防范合同纠纷,降低经营风险。加强合同评审的覆盖范围,尤其是重大项目的技术、经济论证,确保项目的技术可行性和经济效益。
    11. 推行预算管理制度,把资金的收支纳入严格的预算管理程序,提高资金使用效率,向精细化管理迈进。加强项目成本管理,项目支出必须合理、合法、合规,必须与生产进度相匹配,必须在预算可控范围之内,确保项目利润最大化。
    12. 加强资质建设和维护。根据国家投资的重点领域和市场的需求争取取得其他相关资质,拓展服务范围。做好已持有资质的日常维护工作。
    13. 加强和改进财务管理、会计核算工作。强化资金管理,重点强化对现金流量的管理,树立“钱流到哪里,管理就跟到哪里”的理念,严把现金流量的出入口关,确保单位净收益的质量。建立责任成本费用管理制度,落实成本分级管理责任,有效控制成本费用支出,努力提高队的经济效益。
    14. 加强审计监督工作。按照“揭露问题,规范管理,提高绩效”继续推进经济责任制的实施以及各项政策的落实。要更加注重审计成果的分析和运用,通过审计,揭示单位存在的普遍性、倾向性和典型性问题,提出有针对性和可操作性的建议,使审计成果转化为相关制度,提高全队经营、经济管理水平。
    15. 进一步加强安全生产工作,贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)和国家安监总局《金属非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》(安监总局令第35号),牢固树立安全就是生命、安全就是效益、安全就是幸福的理念,确保全队安全生产平稳发展。
    16. 推进土地的开发利用速度。尤其是峨眉基地以及桐梓岺基地闲置土地的开发利用速度。利用好已修建好的办公、商贸用房,选好合作伙伴,培育队新的稳定的经济增长来源。
    (五)实施人才支撑战略和科技提升战略
    16. 强化人才和科技对产业发展的支撑保障作用,加快推进自主创新,做好地质成果的应用转化,加快科技创新和跨越。
    17. 加大人才引进和培养力度。每年引进地质类专业技术人员10名左右,逐步引进部分青年技术工人,力争在“十二五”末,使我队专业技术人员在在职职工的比例达到45%;每年送培2-3名地质类专业硕士研究生,通过培训等各种方式培养地质类专业拔尖人才,壮大我队地质找矿队伍的实力,从人才队伍建设上做到与快速发展的地勘工作相适应,与社会对地勘工作的需求相适应。
    18. 注重中青年管理人才的培养和青年管理人才梯队建设。采取学历教育和培训并重的方式,加大对现有青年管理人才的培养,做好人才队伍的匹配,为地勘经济的快速发展储备管理人才。
    19. 加强职工教育投入。采取职业培训、学历教育等多种方式,对职工进行多层次广范围的培训教育,增强职工的工作能力、责任意识、团结协作意识,努力提升我队职工队伍的整体素质。
    20. 建立优秀青年科技骨干队伍。通过实际工作、培训等方式发现和培养2-3 名具有较强创新能力、专业基础扎实、有较丰富的地质工作经验的青年学科带头人,初步形成我队科技带头人队伍。确定10名左右适应地勘经济发展需要、具有一定理论基础和较强工作能力的青年骨干,形成我队科技人才梯队。
    21. 建立以队技术部为主导、中青年技术骨干为主体的技术创新团队,保障经费的投入。按局的规划,从2011年起,队科研经费的提取比例不得低于总收入的1%,积极争取局科研经费的投入。同时,科研经费应切实予以实施利用。
    22. 支持和鼓励科研成果的转化。科研经费中一定比例经费应用于支持鼓励科研成果的转化利用。强化对知识产权、品牌、专利的保护意识和保护力度。
    23. 逐步提高装备水平,增强应用高新技术和使用先进设备的能力。有针对性地购置完善我队勘查技术设备,加强对设备尤其是钻探设备使用的培训,掌握设备使用方法,提高设备的使用效率,满足我队找矿工作的需要。
    (六)坚持以人为本,以党的建设和精神文明建设成果促进发展
    24. 经济建设发展到一定程度,精神文明建设将起到更加重要的作用;事业单位改革步伐加快,推进企业化离不开思想政治工作。要坚持改革发展为了群众、改革成果职工共享的原则,以人为本,形成广泛合力,凝智聚力谋发展。
    25. 切实加强党的思想政治建设和组织队伍建设,不断完善制度、创新方式,努力发挥党委政治核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,为改革发展提供强大思想动力和智力支持。
    26. 加强干部队伍建设,不断提高队级领导班子决策能力和驾驭复杂局面的能力,进一步提高中层干部的执行力和创造力,把全队干部队伍打造成为推动改革发展的骨干力量,切实发挥好表率带领作用。
    27. 进一步推进党风廉政建设和反腐败工作。认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系纲要》,深入开展以人为本、执政为民理念教育和反腐倡廉警示教育,积极探索廉政风险防控机制建设,大力倡导廉洁经营的理念和风气,不断发展廉政文化。
    28. 进一步加强精神文明建设,实施文化凝聚战略。完善大政工体系,持续开展精神文明创建活动,不断丰富地矿精神、创新地矿文化、强化团队意识。要不断推进民主管理,在坚持政策底线的前提下面对矛盾,切实开展社会主义核心价值体系和道德法纪宣传教育,着力构筑职工群众遵纪守法、服从大局、热爱集体、勇于奉献的群体价值观,努力形成“知荣辱、讲正气、促和谐”的良好风尚,不断营造以人为本、团结友爱、尊重人、关爱人的工作氛围,增强单位的凝聚力和向心力,促进地勘经济又好又快发展。
    (七)建立规划实施机制
    29. 规划提出的各项条款是全队地勘经济发展的共同目标任务措施,需要全队干部职工共同参与和落实。
    30. “十二五”时期是推进事业单位改革的关键阶段,要根据国家政策、四川省实施方案和局的部署及时审视修订。
    31. 各年度工作目标任务要注重与总体规划衔接,通过分解落实,确保总体规划的顺利实现。

 

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